2024年7月4-5日，全國煤礦崗位標準作業(yè)流程推進會在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市順利召開。國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長周德昶，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長、中國煤炭學(xué)會理事長劉峰，應(yīng)急管理部信息研究院黨委書記張勇，國家礦山安全監(jiān)察局新疆局黨組書記、局長袁征，國家能源集團黨組成員、副總經(jīng)理楊鵬，國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司副司長陳贊成、政策法規(guī)和技術(shù)裝備司副司長黃體偉等領(lǐng)導(dǎo)及煤炭企業(yè)代表240余人出席本次大會。
楊鵬代表會議協(xié)辦單位致辭。他介紹了國家能源集團煤礦崗位標準作業(yè)流程應(yīng)用現(xiàn)狀，并強調(diào)煤礦崗位標準作業(yè)流程是國家能源集團為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，促進煤炭生產(chǎn)安全健康可持續(xù)發(fā)展而建設(shè)推進的標準化體系示范工程。他指出，自2013年煤礦崗位標準作業(yè)流程啟動建設(shè)以來，在中國煤炭工業(yè)協(xié)會支持與幫助下，歷經(jīng)10余年的應(yīng)用探索與不斷創(chuàng)新，已在國家能源集團14家涉煤公司的128家礦、廠及生產(chǎn)輔助單位常態(tài)化應(yīng)用，為集團煤礦安全生產(chǎn)提供了強有力的支持和保障，同時也起到很好的行業(yè)示范效應(yīng)。
劉峰代表中國煤炭工業(yè)協(xié)會作主旨報告。他表示，本次會議旨在深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和系列指示批示精神，總結(jié)交流煤礦崗位標準作業(yè)流程應(yīng)用經(jīng)驗，進一步確立堅持以流程管理理念為核心的安全生產(chǎn)新動能。他結(jié)合近10年來煤炭行業(yè)流程應(yīng)用情況及未來發(fā)展方向，談了三方面意見：一是煤礦崗位標準作業(yè)流程成功研發(fā)，對規(guī)范員工現(xiàn)場作業(yè)有據(jù)可依，當前出臺的系列標準和規(guī)程規(guī)范在保障安全方面起到了重要作用，但更多是針對管理層面，操作層面僅部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點操作步驟有相應(yīng)要求，無法對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)進行全覆蓋，員工現(xiàn)場作業(yè)隨意性現(xiàn)象仍普遍存在，導(dǎo)致零打碎敲事故頻發(fā)，煤礦崗位標準作業(yè)流程是破解煤礦現(xiàn)場作業(yè)難題的有效手段；二是隨著煤礦崗位標準作業(yè)流程的普及，現(xiàn)場作業(yè)安全高效成果顯著，自煤礦崗位標準作業(yè)流程成功研發(fā)以來，逐漸成為煤礦現(xiàn)場基礎(chǔ)技術(shù)管理體系之一，并得到廣大煤炭企業(yè)認可，如華能扎煤公司、中煤塔山煤礦等企業(yè)相繼引入應(yīng)用，并取得良好應(yīng)用效果；三是煤礦崗位標準作業(yè)流程尚需持續(xù)加強、全面推廣，拓展應(yīng)用水平與應(yīng)用空間，應(yīng)通過加快流程標準體系建設(shè)、加強流程示范引領(lǐng)與學(xué)習共享、強化流程科技創(chuàng)新與總結(jié)、持續(xù)拓展完善流程體系內(nèi)容、構(gòu)建流程管控信息化平臺、加強流程常態(tài)化宣貫培訓(xùn)等多元化融合手段，協(xié)同推進，形成煤礦崗位標準作業(yè)流程多層面系統(tǒng)性的強大合力。
周德昶在講話中強調(diào)，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是黨的十八大以來，習近平總書記對安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要論述和指示批示，為做好新時代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動指南。他指出，近兩年相繼出臺的《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，對煤礦安全生產(chǎn)起到了積極作用，但同時也必須清醒認識到，煤礦事故隱患尚未得到很好遏制。煤礦崗位標準作業(yè)流程作為近10年煤炭行業(yè)出現(xiàn)的一項新方法，在規(guī)范員工作業(yè)方面具有較強針對性，是保障煤礦現(xiàn)場安全作業(yè)的重要工具。他最后圍繞煤礦崗位標準作業(yè)流程推廣應(yīng)用提出四點要求：一是要深化理解，充分認識煤礦崗位標準作業(yè)流程的重要意義，推行煤礦崗位標準作業(yè)流程，提高煤礦安全管理水平；二是要加強規(guī)劃，因地制宜探索各類煤礦崗位標準作業(yè)流程的實踐路徑，加快形成流程應(yīng)用體系；三是要鞏固成果，加快建立與之相適應(yīng)的流程標準體系，充分發(fā)揮標準對礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的重要作用；四是要以點帶面，充分發(fā)揮崗位標準作業(yè)流程示范作用，借鑒成熟流程解決方案，編制涉及各崗位工種的作業(yè)流程，快速實現(xiàn)流程體系的構(gòu)建與應(yīng)用。
會議期間，中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布了適用于井工煤礦、露天煤礦及選煤廠的《煤礦（選煤廠）崗位標準作業(yè)流程編制指南》團體標準（T/CNCA076-2024）。該標準將煤礦崗位標準作業(yè)流程在精細化管理方面的先進經(jīng)驗在行業(yè)中推廣，提出了適用于煤炭行業(yè)崗位標準作業(yè)流程編制的系列相關(guān)技術(shù)要求。
會議期間，與會領(lǐng)導(dǎo)共同見證、啟動了煤炭行業(yè)云上崗位標準作業(yè)流程應(yīng)用推廣儀式。國能神東煤炭集團、國能準能集團、中煤塔山能源公司、華能集團扎賚諾爾煤業(yè)公司、大唐集團國源公司龍王溝煤礦、山西蘭花科創(chuàng)玉溪煤礦等作流程應(yīng)用典型經(jīng)驗介紹。隨后，與會代表現(xiàn)場參觀了國能新疆公司及烏東煤礦崗位標準作業(yè)流程應(yīng)用展示。
煤礦崗位標準作業(yè)流程
煤礦崗位標準作業(yè)流程（SOPCMP）源于管理學(xué)中的標準作業(yè)流程（SOP），通過借鑒SOP的理念和經(jīng)驗，融合煤炭行業(yè)崗位作業(yè)特點，將煤礦崗位要完成的某個既定任務(wù)的標準操作步驟、要求，用統(tǒng)一的格式加以描述，以指導(dǎo)、規(guī)范員工崗位作業(yè)。煤礦崗位標準作業(yè)流程的研發(fā)、應(yīng)用工作始于2012年，由原神華集團與中國煤炭工業(yè)協(xié)會聯(lián)合研發(fā)，“流程一期”共編制形成涵蓋11個專業(yè)大類、206個主要煤炭生產(chǎn)崗位總計1668項煤礦崗位標準作業(yè)流程。“流程二期”在一期基礎(chǔ)上，收集各類反饋意見6400余條，增補流程意見1151條，并對一期流程進行全面審定，形成了新版流程。新版流程共2819項，包括井工類1577項、露天類737項、洗選裝車類495項、管理類10項。流程融匯了“煤礦安全規(guī)程”、“作業(yè)規(guī)程”、“操作規(guī)程”、“質(zhì)量標準化”、“風險預(yù)控管理”等內(nèi)容，形成作業(yè)層面的標準，使流程更加規(guī)范、科學(xué)，更貼合現(xiàn)場實際。煤礦崗位標準作業(yè)流程較傳統(tǒng)的作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程具有系統(tǒng)性、便捷性、直觀性和易于維護等特點。從流程在國家能源集團的應(yīng)用情況看，成效顯著。一是有效避免了人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從源頭上切斷事故致因鏈，提高了安全生產(chǎn)水平。二是以規(guī)范的作業(yè)需求為導(dǎo)向，使崗位操作流程化、程序化，進而使作業(yè)成效固定化、高效化，提升了作業(yè)效率。三是將傳統(tǒng)煤礦“師傅帶徒弟”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲鞒讨笇?dǎo)”模式，充分調(diào)動了作業(yè)人員的主觀能動性，提高了作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。經(jīng)過10余年的研發(fā)與應(yīng)用，煤礦崗位標準作業(yè)流程已在10余家涉煤企業(yè)推廣應(yīng)用，尤其是近年來，國家、地方陸續(xù)出臺相關(guān)政策文件后，各地區(qū)、各企業(yè)紛紛開展流程試點示范工作，取得了顯著應(yīng)用效果，也推動了煤礦崗位標準作業(yè)流程的快速發(fā)展。為進一步總結(jié)推廣煤礦崗位標準作業(yè)流程成果，規(guī)范煤礦崗位標準作業(yè)流程的編制和應(yīng)用，提高行業(yè)整體精細化管理水平，解決煤炭行業(yè)流程編制標準缺失等問題，中國煤炭工業(yè)協(xié)會咨詢中心聯(lián)合國家能源投資集團有限責任公司、中國神華能源股份有限公司、國能數(shù)智科技開發(fā)（北京）有限公司共同發(fā)起了《煤礦（選煤廠）標準作業(yè)流程編制方法》團體標準制定，標準于2024年6月28日公告發(fā)布。
來源：中國煤炭工業(yè)咨詢中心公眾號